Как будут спасать «Почту России»?

Почте хотят передать доставку юридически значимых сообщений, разрешить продажу безрецептурных лекарств и обязать маркетплейсы открывать пункты выдачи в почтовых отделениях. Часть услуг, включая доставку квитанций ЖКХ, переведут в цифровой формат

Обновлено в 17:20

Стали известны детали законопроекта по спасению «Почты России». Его в правительство направило Минцифры. Документ переводит доставку квитанций ЖКХ в электронную форму на «Госуслугах», но для пенсионеров и других льготных категорий сохранятся бумажные — через почту.

Почта станет единым каналом доставки юридически значимых сообщений от госорганов гражданам и бизнесу. Маркетплейсы обяжут открывать пункты выдачи заказов в почтовых отделениях. Почта сможет продавать безрецептурные лекарства в своих отделениях. А у почтовых операторов появится возможность привлекать сторонние компании или ИП для доставки коммерческих посылок.

Комментирует ведущий эксперт Института фундаментальных проблем социо-гуманитарных наук, руководитель проектного офиса «Обучение служением» НИЯУ МИФИ Яков Якубович:

Яков Якубович
ведущий эксперт Института фундаментальных проблем социо-гуманитарных наук, руководитель проектного офиса «Обучение служением» НИЯУ МИФИ
«Почта России»
давно переживает кризис. И уже много чего пытались с почтой делать. В первую очередь социальные обязательства мешали почте обеспечить в нормативные сроки доставку корреспонденции, посылок и денежных переводов. Почта должна далеко доставлять письма. Что касается домашнего задания, будем называть это так, для маркетплейсов, что они обязаны открываться в отделениях «
Почты России»
, тем самым обеспечивая гарантированный доход за аренду в отделении почтовой связи, на маркетплейсы в таком случае вешается дополнительная социальная функция, социальные расходы. Как мне кажется, как паллиативная мера на какое-то время это справедливо, может быть, чуть-чуть это обеспечит поток поступлений в почту. Но кардинально ситуацию это не поменяет. Вполне вероятно, что дополнительная нагрузка для маркетплейсов может увеличить и стоимость товаров на этих маркетплейсах или размер комиссии, которая берется с селлеров. Что же вообще с «
Почтой России»
делать? Нужно разделить те виды деятельности и те услуги, которые оказывает почта. Это в первую очередь действительно юридически значимый документооборот. Потом нужно, наверное, какую-то оставить за почтой функцию доставки почтовых отправлений, например, в тюрьмы: из тюрем, кроме как по почте, написать невозможно».

«Опора России» раскритиковала законопроект об очередном спасении «Почты России». Там считают, что проблемы почты имеют комплексный характер и они не связаны с присутствием на рынке других операторов доставки, а предлагаемые нововведения будут преградой для развития малых курьерских служб. Комментирует президент «Опоры России» Александр Калинин:

Александр Калинин
президент «Опоры России»
«Во-первых, очень монополизируется рынок доставки почтовой корреспонденции, фактически будет только одна «
Почта России»
. Сейчас в стране выдано более 280 лицензий. Стоимость лицензии, если на всю Россию доставлять корреспонденцию, вырастает в 100 раз, до 100 млн, и еще предъявляются требования по собственному капиталу — 2 млрд рублей, плюс 3% еще нужно отчислять от всех посылок в фонд Почты России. 287 компаний, которые давным-давно работают на этом рынке и платят за лицензию, сейчас она 1 млн рублей, они фактически все должны будут закрыться. Наверное, не цель закона же монополизировать рынок, убить 287 операторов почтовой связи. Ведь задача ставилась создать условия для того, чтобы «
Почта России»
нашла дополнительные источники получения доходов, поддержать ее. Но не чтобы стать единственным монополистом на рынке, где работают уже более 30 лет в данной ситуации 287 компаний. Еще момент: вводятся дополнительные требования уплаты 3% от осуществления выдачи корреспонденции. Но здесь это больше, конечно, затрагивает, наверное, маркетплейсы, потому что у них издержки будут серьезными. Они тоже, кстати, должны будут получить лицензию, заплатить по 100 млн рублей и затем 3% с оборота уплачивать в фонд развития «
Почты России»
. Вопрос — а почему 3%? И важно: ведь не маркетплейсы в итоге эти деньги заплатят, а заплатит российский производитель, селлер».

Эксперты указывают на избыточную финансовую нагрузку на маркетплейсы — согласно законопроекту, они должны будут направлять в адрес «Почты России» более 90 млрд рублей в год. Продолжает вице-президент по вопросам торговли «Опоры России», президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов:

Владлен Максимов
вице-президент по вопросам торговли «Опоры России», президент Ассоциации малоформатной торговли
«Законопроект создает преференции, на наш взгляд, необоснованные «
Почте России»
по сравнению с маркетплейсами. Исправлять ситуацию таким образом, на наш взгляд, странно. Это не первый такой опыт «
Почты России»
. В частности, года три-четыре назад обсуждался законопроект о том, чтобы все маркетплейсы платили «
Почте России»
, если я не ошибаюсь, процент выручки. Объяснялось это тем, что на «
Почте России»
лежит государственная функция, а «
Почта России»
при этом убыточная. Это всерьез было: нас, я помню, в Думе собирали, и вот это все ходит по кругу. На мой взгляд, «
Почте России»
надо бы идти немножко по другому пути. Сейчас там странная бизнес-модель. Я живу в Подмосковье ближайшем: заходишь на «
Почту России»
— там магазин в отделении почты. Там продаются консервы, крупы, все это лежит на стойках. Я ни разу не видел, чтобы кто-то подходил и интересовался. Кто формировал эту матрицу? В свое время «
Почта России»
была акционирована зачем-то. Если это государственная структура — это одна история, если полукоммерческая — немножко другая».

Финансовое положение «Почты России» ухудшается не первый год. Долги выросли на 70%, превысив 128 млрд рублей. А убыток за девять месяцев прошлого года составил 13,5 млрд рублей.